当前■★■◆★■，国家对于新闻宣传与舆论引导工作的重视程度不断提高■★，同样也将舆论引导能力当作国家治理体系与能力实现现代化的重要保障■■★◆■■。其中，国有企业在国家现代化建设及保障人民群众共同利益方面发挥着关键性的作用，所以，必须要与舆论环境的变化相适应，努力克服舆情工作的困难★■■◆■◆，将国有企业的正能量广泛传播◆■★■★，进而树立良好的国有企业形象。
1 政府网络舆情应对机制体系化思路探析近年来◆■，随着网络舆情事件的不断涌现，政府在相关事件的处置过程中积累了一定的经验，各级党政机关对网络舆论的重视程度继续增强，反应速度稳步提升■■★■■★，问责力度不断加大，应对能力也在持续提高。但是■◆■★，当前涉政网络舆情事件的发生率仍居高不下★■■★◆◆，据中国传媒大学网络舆情研究所的《2012上半年中国网络舆情报告》显示：涉及政府领域的公务员管理和司法执法类的网络舆情事件位列2012年上半年网络舆情热点事件排名的前2位。同时，其负面效应呈逐步增大化趋势■◆◆，青岛植树增绿事件、“适度腐败论■◆”事件、陕西■■★“天价烟★■◆★■”等事件的应对过程均反映出政府网络舆情应对工作中还存在着诸多不足◆■◆。究其原因，首先，不论是从网络舆情自身的特点来考虑★■◆，还是从政府网络舆情应对现状所反映出的问题来看，采用单一的应对机制或仅仅依靠单个政府部门的管理是无法满足网络舆情治理需要的。其次，网络舆情是“舆情★■◆★◆”这一社会层面定性描述的概念与“网络◆★■★”这一技术层面定量表征概念的有机结合体。网络舆情的应对既涉及到引发舆情的现实热点事件的解决和相关事件社会舆论的引导，既属于政府社会管理的范畴，又涉及到在网络媒介载体上，舆情信息产生及传播的技术特性，且必须依靠网络技术手段予以事前监测和事后调控。因此，必须将微观的技术方法手段和宏观的政府管理机制结合起来，进行网络舆情的应对工作[1]。其三★■◆，当前对舆情事件的分析往往是从少数案例中推出结论，缺乏系统性和普适性，没有将众多的网络舆情事件纳入到一个分析框架中，对网络舆情的复杂性及其网络传播机制等问题研究不够深入，缺乏对事件舆情准确分析的研判体系★★；对网络舆情演化规律的影响因素只考虑了舆情自身的变化特征，还没有将政府干预行为作为外部影响因素进行综合分析。最后，从应对实践来看，一方面当前各级政府部门对网络舆情的应对还处于一种自发的“蛮荒”状态：有的还局限于传统的舆论宣传方法，缺乏适应信息环境下的舆情引导机制■◆★◆■；有的虽然购买了软件公司的舆情监测软件，但不适应政府部门的特殊需求，同时单纯监测手段的提高无法解决舆情处置和舆论应对的根本性问题；另一方面，在当前公共热点事件网络舆情的应对工作中存在着政府部门间各自为政的现象，既造成软硬件设施的重复建设，又导致在公共热点舆情爆发时◆■★，部门间互相推诿或信息口径不一致的现象时有发生，以及由于各自对于舆情形势研判标准的参差不齐，导致舆论引导策略不协调甚至相互干扰的情况。鉴于以上问题■★■◆■，亟需构建科学系统的标准化网络舆情应对体系◆◆★。
从整体上看，主流新闻网站建设文化产品创新的能力普遍较低。一些地方主流新闻网站仅仅是传统新闻媒体的信息转载和简单堆积，形式呆板，经济实力与核心竞争力不强◆◆★■■；部分政府网站甚至成为政府资料的档案库或新闻资讯网。部分政府网站没有能够充分体现服务理念，“政民沟通、公众咨询■◆◆、反映问题”等功能形同虚设，降低了政府与民众沟通交流的有效性，致使政府网站的公信力下降■★■■★■，影响了政府公共管理与公共服务的质量和水平。
[1]梅松.基于电子政务的网络舆情危机治理[J].湖北行政学院学报，2011，（4）★◆★：41-46.
第五步：形成通稿。较大舆情经过会商形成通稿，通稿经区委办■★■◆、区政府办■◆★★■■、区委宣传部或区金融监管局、公司网络舆情引导处置领导小组同意后，及时对舆情加以回复■★。一般网络舆情由公司领导小组审核把关。
互联网是广大网民获取信息资源、表达诉求最便捷和最有效的平台。微博客、网络社区◆★■■■、论坛等网络舆论平台飞速发展■■◆，成为社会舆论的发动机★■★★。网络舆论与摘要★★★■：我国金融业信息化进程不断加速，国内外信息安全环境深刻变化，金融机构须定期判断和分析国内外信息安全形势，不断提高风险防范水平。本文分析了当前金融业面临的信息安全形势，并从完善信息安全组织机制、夯实信息安全基础、强化互联网风险防范等角度提出应对策略和建议。关键词：金融业■◆■◆★；信息安全；安全威胁；形势分析；应对策略传统媒体相互呼应，将迅速形成风险扩散的“蝴蝶效应■◆◆◆★◆”，放大信息安全风险。一旦金融机构局部的信息安全风险被网络聚焦、放大，会加大风险控制与事件处置的难度。此外，一些组织或个人出于竞争★★、报复或利益的目的，通过互联网关于金融机构的不实信息，营造◆■“伪舆论”■◆■■。还有一些小摩擦或小纠纷，由于没有得到及时察觉和合理处置，引发网民围观◆★★◆★■，形成网络热点事件★★。这些不仅会严重影响金融机构声誉◆◆◆★★★，还会给整个行业带来不良社会影响◆◆★■◆，甚至造成巨额经济损失，实力相对较小的微型金融机构可能面临倒闭风险◆◆■★★◆。
2★■■◆★.严格信息安全责任追究。按照“谁主管◆★◆◆，谁负责★■◆；谁使用，谁负责★★”的原则，落实信息安全问责制■★■◆，把信息安全风险的防范★★■◆■、识别、消除纳入业绩考核范畴，使所有员工意识到信息安全责任重于天。
3 网络舆情应对体系的研判机理网络舆情研判的科学性和准确性直接决定着应对体系的实效性，是整个体系的功能核心。研判体系作为中间层次，在政府网络舆情应对体系的3个子体系中起到承上启下的作用◆★，对技术体系采集到的舆情信息进行分析研判，从而为管理体系提供决策支持。研判体系所涵盖的具体工作有以下3个方面★■■：①舆情分析◆◆■■■。建立网络舆情评估指标体系■◆，对相关舆情信息，进行量化分析处理◆■◆★，包括属性识别◆★★◆★■、信息分类、数量统计、重要性分级，同时结合人工分析★★★★■，通过与之前信息分析结果相比较，研判相关舆情的观点极性和变化趋势◆◆。②舆情预警。实现危机舆情预警通报，按照评估指标体系中相关指标的计算原则■■◆■■，得到特定舆情的综合量化评估值，将该值与预先设定的预警信息等级相比较，超过预警阈值则自动报警★◆★■，继而引入人工干预，启动政府应急方案。③舆情评估。主要是总结网络舆情应对的经验教训，评估研判模型的准确性和政府应对策略的实效性，为舆情应对体系功能改进及应急预案评估和修订提供参考依据★★★■■。为保证舆情研判的科学化和标准化◆★■■，必须建立完备精准的网络舆情评估指标■◆★■◆，增强网络舆情信息甄别的客观性，并及时通过预警等级指标的判断，对危机网络舆情进行实时响应■★◆★★◆，同时有助于加强对热点事件网络舆情发展趋势的预测，辅助政府干预性措施的制定，加强网络舆情治理的实效性。网络舆情评估指标包含舆情公共指数、舆情预警指数、演化周期指数、舆情趋势指数4个评估指标集（如图3）。公共指数是描述舆情信息本身属性的参数集合，是舆情预警指数、演化周期指数、趋势预测指数的计算分析中都需要用到的基础参数集◆★◆■★■。预警指数用于判别舆情的信息敏感度及情感倾向度，并通过定义舆情等级指数◆◆■，实现危机网络舆情的识别及预警。演化周期指数主要用于定义和描述舆情演化周期中各个阶段的特征，分析舆情演变规律的参数集。舆情趋势指数主要用于追踪舆情发展态势，预测舆情未来的发展态势。将上述4个评估指标集进行细化，共选取17个指数作为二级评估指标■★■◆，包含33个基础评估指标◆◆★★◆■。评估指标主要有数量统计◆◆★、程度分析、趋势比较、描述性判断4种类型。同时对33个基础评估参数进行权重分析，并根据权重大小设置相应的分值。权重的确定是否合理，直接影响突发事件网络舆情风险评价指标体系的有效性[4]★■■。目前，用以确定评价指标权重的方法有多种，如专家排序法、专家决策咨询法、模糊方程求解法、多元统计分析法◆◆★■、层次分析法，等等[5]。我们采用基于层次分析法的模糊综合评判模型与专家咨询法作为评价指标权重的确定方法，通过建立层次结构模型、构造成对比矩阵、计算权向量并做一致性检验■★■★◆、计算组合权向量并做组合一致性检验等一系列步骤，得到评价指标的权重。相较于其他权重确定方法来说，该方法简单明了，同时能够充分考虑和比较评价指标间的相对重要性，增加权重设计的科学性和合理性★★★◆■。
在高校发生的舆情危机中，呈现出传播方式的多样性和传播内容的复杂性。高校舆情主体的特殊性，导致■◆★◆■★“社会网络舆情中心点、网络舆情焦点、网络舆情集中点◆■■◆★、网络舆情热点★■■■◆★、网络舆情兴奋点、网络舆情波动点”[3]等都有可能发展为高校舆情危机。在这些舆情中，有的诱因在社会中，在舆情的发展过程中，从而进一步对主体产生消极的影响，致使舆情进一步无规则的发展，使舆情主体与客体之间不断交互★■◆，彼此进一步交叉影响★◆◆■。
经引导处置领导小组办公室请示★★◆，由小组办公室会同相关科室（单位）开展应急工作。
[3]梅松.政府网络舆情治理中的主要问题及对策思考[J].电子政务■★★，2011，（6）◆◆★■★：76-79.
[2]卢宁.勒庞“乌合之众★★★■”群体心理视域下高校网络舆情引导策略研究[J].扬州大学学报:高教研究版◆◆■■,2016(5)◆★.
在自媒体时代，快速反应是解决舆论危机的基本前提。这里面的快速反应就包括涉事主体在内部早行动，涉事主体在社会舆论层面早回应。要做到这两个快速★■，高校职能部门需要加强网络舆情危机应对意识★■★，建立新闻发言制度★■■。目前，高校新闻发言人平时主动召开新闻的机会少，缺乏实战经验◆■◆◆★，一旦发生网络危机舆论，就很难快速有效回应社会关切。另一方面，新闻发言不应只是新闻发言人的工作，而应成为一种对外主动信息的制度。这种制度能确保学校在重大决策后◆★★■，积极主动与师生、社会进行沟通，缩小各种信息主体之间的信息不对称。在舆情危机发生后，又能及时主动回应社会关切，减少舆情危机的扩散和可能带来的影响。在现实网络危机舆论中，舆论走势因为受到“沉默螺旋”影响，往往出现一种声音独大的局面★■，进而愈加影响公众的理性思考，负面、消极影响也会加倍放大。在这种情况下，作为高校官方，就应敢于发声和主动发声，主动事实和事件的进展◆★◆■，与此同时，用好校内各种可用的传播途径，以及具有公信力的政府有关宣传报道途径★■◆，坚持真实性、贴近性、可读性◆★◆◆、语言文字更加符合受众接受的原则，逐步扩大正面的、积极的消息传播，做好舆论动态实施跟踪★◆★■◆，形成阶段性热点，合理推动舆情发展。
[1] 肖来付★◆◆.网络舆情时代的企业危机应对与管理――基于“长尾理论◆★■”的视角[J].重庆邮电大学学报（社会科学版），2013，25（6）.
与其他舆情主体相比，大学生群体具有高度相似性★◆■◆■★，他们从小在教育系统框架下学习，所接受的教学内容、知识结构都高度相近，在进入高校以后★◆◆◆★■，大学的生活环境、利益冲突★★◆■、面临的压力都极其相似。大学生由于绝大部分群居在校园，受社会的影响较少，但是地域影响因素强烈，大学生群体内部交流频繁■■，且形成独特的语言表达文化，相互影响性大。目前在校大学生以“90后★◆◆”为主★■■★◆◆，年龄集中在18至22岁，处于青春萌动时期，思维活跃★■，心思细密，喜欢展示自我，维权意识重，富有集体荣辱感和正义感，希望得到他人的认同■◆★。接受过系统教育◆★◆★◆，大多数学生在表达观点时能理性分析，但因为社会阅历浅，他们心思敏感却单纯★★★★■、心理在逐步迈向成熟过程中，容易情绪化★◆★◆■★。在这种成长历程高度相似的大环境下，大学生热衷关注的时事类型★◆■■、价值偏向也比较接近■◆■■■◆，一旦遇到感兴趣的热点事件，极容易产生共鸣，形成舆情★◆★★◆■。
从高校领导干部的思维方式来看，绝大多还未真正意识到网络对管理的革命性影响★■◆■◆，对网络舆情而言◆★，还停留在如何“堵◆★”的层面，对于如何疏导，如何有效应对的意识尚未确立。这就导致在网络舆情机构建设■★◆■、机制建设、建章立制方面多数停留在文件表面，而并未付诸实施。
3◆★★◆■.2 舆情预警指数舆情预警指数包含3个二级指标◆★★■，分别是话题敏感度■★、情感倾向度和预警等级指数■◆■■★。话题敏感度指标是标示舆情信息的敏感程度★◆■◆■★，将舆情监测系统采集到的信息文本进行分词处理◆◆◆★◆，提取主题关键字，与预先设定的敏感目标词库中的关键词相比较◆■◆■■★，匹配一致则认为该信息为敏感信息■★◆◆★■。敏感目标词库中的关键词可设定为发帖地域■■■◆、人名、机构名称以及政治倾向性词汇等，从而作为敏感信息的评判标准★◆◆。情感倾向度是反映信息内容中的观点或情感倾向程度的指标，从而辨别发帖内容观点的情感倾向，并划分其倾向程度的级别★■★★■◆。预警等级指标用于定义网络舆情的预警等级■■，等级越高表明舆情的影响范围越大，所导致的危机发生几率越高。各指标所属参数定义如下■◆★：话题敏感度：评判信息敏感程度，分为敏感和非敏感两项。情感倾向度：正面褒奖（最好◆◆★■、很好、一般）★★，中性，负面批评（恶劣、很差、差、中性）。在综合考虑国际标准、我国相关机构管理规定及网络舆情演变特性的前提下，将网络舆情的预警等级划分为◆■：轻警情（Ⅳ级，非常态）、中度警情（Ⅲ级◆◆，警示级）、重警情（Ⅱ级，危险级）和特重警情（Ⅰ级，极度危险级）4个等级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示[7]。网络舆情智能化预警的实现过程是：首先抽取那些能够突出反映舆情主要特征的因素，包括前述舆情公共指数中的信息属性、信息基源★◆■、舆情类型指标，以及后面要介绍的演化周期指数中表征信息热度及话题影响力的指标参数，还有预警指数中关于信息内容的线个指标，分别进行量化处理■◆★■◆■。然后对上述3个指标集中各指数赋予一定的权重，并按照一定的关联关系进行计算，从而计算某一特定网络舆情的总指标值◆◆■◆◆。最后通过比较预先定义的舆情预警指数中的预警等级指标，对总指标值所属的预警值范围作出预警等级判断◆◆■■，进行相应级别的警情提示◆★■◆■■。鉴于上述实现过程的分析◆★，舆情预警指数主要用于实现危机网络舆情智能化预警功能的，其所包含的线个指标参与舆情总指标值的计算过程，而所包含的预警等级指标是用于舆情总指标值范围的判断过程★■★★。
新闻的主要内容包括四部分，即常态工作的★■★★■、热点问题的以及突发事件与重大事件的。而在的过程中，需要注意的是★■★★，应主动进行沟通，并在短时间内实现沟通◆◆■★◆◆，以保证沟通的充分性。基于此，还应当始终遵循以下基本原则，即第一时间★■★、口径统一与人文关怀。在这种情况下★★■，充分发挥新闻与舆论引导机制的作用。
（三）加强应急队伍建设。坚持“立足现实★◆★、着眼长远、专兼结合、整体联动◆★◆◆★”的原则，加强应急队伍的建设。抓好应急骨干队伍的建设★■，建立与省内驻军★★◆◆■、武警部队■★■■■、预备役民兵的紧密联系，加强公安机关应急队伍建设。抓好专业队伍建设■■，整合省内各类应急救援力量◆★◆◆，逐步建立统一高效的专业应急救援体系◆■■★。抓好应急救援志愿者队伍建设，各有关部门和单位要根据部门职责、行业特点◆◆，开展应急救援志愿者队伍的招募■★★■★、训练工作，广泛动员社会力量参与应急救援。
建立以校长为第一责任人的安全责任制，健全学校安全工作领导机构和完善的安全管理制度◆★★；成立微型消防站★◆★、义务消防队、实验中学扫黑除恶、反校园欺凌★◆■■、食品安全与卫生综合治理等组织机构，确保全体师生工作、学习■★★、生活的稳定环境◆■■。
1.明确不同部门和岗位的信息安全职责。当前■◆，保障信息安全已不是一个或几个部门的责任◆◆■◆■◆，而是机构内所有部门★■◆★★、全体员工共同的职责。金融机构要明确业务部门、内控部门与技术部门共担信息安全风险的责任，将信息安全保障纳入到各岗位职责中，将信息安全工作作为一项重要的日常工作，努力形成全员参与信息安全保障的局面。
1.制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药★■★。
高校因其人群在年龄层次■◆◆、知识结构、认知能力等方面的特殊性★★◆◆，其网络舆情危机具有主体的多元性★★★★、客体的多样性、传播的危害性等特点[1]。正因如此■◆◆■★■，一旦发生网络舆情危机，其带来的影响及后续处置的难度往往高于其他组织。
（二）建立突发公共事件评估分析制度■◆。各地、各部门要按照行政区域、部门职责，定期汇总应急管理工作情况■■■◆★◆，从指挥决策■◆◆■■、预防预警、抢险救援、应急保障、恢复重建、调查处理★◆◆、宣传报道、工作协作等各个方面和环节进行全面分析、评估，对应急管理工作提出意见与建议■★★。同时，加强对典型案例的分析◆◆★■，建立重大★◆◆★、特大突发公共事件处置工作档案★◆◆★◆■，以利于总结经验，吸取教训■◆◆★★，完善措施■◆■★■，改进工作。
〔1〕王振■★◆.政府应对网络舆情负面影响的路径选择[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2011（8）★★◆◆：81-82■■◆.
第五，评估。在事件发生前进行评估，主要是为了更好地评估未来事态的发展◆◆■。而在事发过程中进行评估，可以了解应对措施的有效性。在事发后的评估主要是为了正确地判断是是否要采取措施进行修复★★■。
第一，监测◆■，即在第一时间发现问题所在。其中，监测的方式包括三种：第一，进行全天监测★■◆；第二，合理设置专业工作人员展开监测工作；第三，同媒体合作进行日常监测。
1.针对网上出现虚假不实报道，由引导处置领导小组及相关科室（单位）及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息■■◆。
〔5〕李国宇.地方政府网络舆情管理现状与对策[J].青岛行政学院学报，2010（6）：31-34.
化工销售有限公司（以下简称化销公司）作为中国石化的全资子公司■■■★★■，是目前亚洲最大的化工品销售企业。由于化工销售有限公司所处的化工行业特性和贸易公司特点，其面临的舆情风险主要来自以下几个方面：一是物流运输的风险性。化工产品销售运输过程中由于意外或责任事故等原因造成环境污染，容易引发舆情风险。如“7.23中海集装箱坠落海”事件中，部分包装袋及颗粒被海潮冲到香港海域和离岛沙滩◆◆■■◆，引起舆论关注和民众担忧。在未确定货物权属的情况下，网络舆情汹涌，质疑、指责中国石化★■★■◆，甚至指向中资国有企业■★★，指向香港特区政府★◆★■■。二是经营品种的特殊性■■★。化销公司经营的产品主要包括合成树脂★■■★◆、合成橡胶、合成纤维原料★◆★★■、合成纤维和聚合物、有机化工原料（苯■★、二甲苯等）、化肥■★◆■、天然橡胶等■◆■◆◆◆，这些产品具有易燃、易爆、有毒有害的特性，稍有不慎就会成为舆论关注的焦点，进而引发舆情危机。三是服务对象的广泛性。公司的规模和实力造就了巨大社会影响力，也带来了“明星”般的聚光效应。公司的一举一动都会被社会公众和媒体放在“显微镜”下观察，风吹草动都会引起轩然，形成舆论的燎原之势★◆■。四是化工行业的敏感性◆★◆。随着公众环保意识的增强■◆★■★◆，加上一些媒体对化工行业的片面宣传误导，化工行业容易成为社会公众重点讨伐的对象。如果在化工产品销售运输、储存过程中一旦出现意外或责任事故等原因造成环境污染◆★◆■■◆，将引发不可估量的社会负面影响。五是营销领域的高风险◆■◆。由于目前国内的商业氛围，贸易经营领域是容易出现腐败问题的高风险区★★◆。如果监管不到位，营销人员利用监管漏洞实施损害公司或客户利益的不当行为，容易成为网络舆情炒作的对象,如果处理不当就会造成不良影响。
2.人力和技术保障★■◆■。由引导处置领导小组负责协调，组织全公司网络舆情工作队伍■★，不间断对重点网站◆■■■★、重点论坛进行监控。
（三）建立培训工作制度★■■。各地、各有关部门要制定培训规划★★，编写培训教材，建立多元化的应急管理培训课程体系★★■◆■★。针对各级党政领导干部，编写干部读本并组织专题培训班■★■■★★，重点是提高应急管理意识和应急指挥水平。针对从事应急管理的专业干部，制定预案操作规程和岗位工作规范，组织开展岗位培训■★■■，重点是提高应急处置能力。进一步提高培训工作质量★★■，依托教育培训机构开展培训，组织考察国内外应急管理发展动态和先进经验。
3◆◆★■★.提高制度的执行力★◆。建立健全制度落实的规范流程和监督检查机制，关注各流程■◆★◆■★、环节之间的衔接性，实现部门自控与机构内控相结合。及时发现和解决制度执行中的问题■■◆■★★，保证制度的有效落实★■，维护制度的严肃性和权威性。
本预案适用于处置网络上出现的关于公司及所属各部门发生任何级别的安全事故■◆★、造谣诽谤信息等危害安全稳定的各类网络舆情突发事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛★■◆、博客帖子等。
公开■★★、快速◆■、畅通的信息渠道是引导网络舆论的必要法宝。社会上的突发事件一经发生，一般2-3小时内便会在互联网上出现，6小时后就可被其他网站转载，24小时后网上的跟帖议论就会达到◆■。先发制人◆◆★■★■，后发制于人★◆◆★。这就要求政府及时做出合理的处置应对★◆■★◆，在较短的时间内组织相关部门以及集中优势资源◆■★，妥善而合理地处理危机◆★★■◆。为了达成上述目标，建立舆情应对快速反应机制就成为了一个必要的选择。凡事预则立，各种网络舆情危机事件时有发生，一定要在完善应急反应机制上有所作为，面对危机才能从容应对■★■◆。
长期以来★◆★，基层宣传部门普遍存在■★■“重传统媒体宣传轻网络媒体宣传■■◆◆”的现象★◆◆★◆，对网络媒体宣传没有明确的要求◆◆■★◆，导致各级主流网站建设滞后，网上宣传不够主动和有力，网上正面声音不强★◆★★★◆。
学校开展防范学生欺凌专题教育■★◆◆，聘请专家对学生进行防欺凌主题讲座，瞄准可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，采取必要的干预措施；强化学校及周边日常安全管理，完善学生寻求帮助的维权渠道；完善防治学生欺凌工作方案；健全完善防范学生欺凌责任机制、预防机制■■★◆、考评机制、问责机制，全面提高防治工作水平◆◆◆。
（二）发挥应急管理专家作用。大力推动应急管理专家队伍建设和咨询工作◆◆。省政府应急办和各地、各有关部门要建立应急管理专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组◆◆★，充分发挥专家的聪明才智，提高应急决策和应急处置的科学性■★◆。同时，依靠专家的力量，开展应急管理发展战略和课题研究■■◆，研究解决应急管理工作中的重要技术性问题。
3.及时传递和沟通信息■★◆■■，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通■★，并建立和运用这种信息沟通机制◆★。
是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点◆★◆、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛★★★、博客★★★■◆、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性■■◆、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点◆◆★、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷◆★★，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善◆■★◆★■，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁◆■。加强对网络舆论的及时监测★★◆、有效引导◆■，以及对网络舆论危机的积极化解，有利于维护社会稳定，为公司发展营造良好的网上舆论环境。
应对网络舆情危机应是学校的一项系统性工程■★◆★■，绝大多是高校建立了新闻发言人■◆■★，但是却很少主动新闻，对舆情的预警、监测无完善的机制建设。事情发生后，仍然停留在★◆★◆“应急”层面◆★，缺乏常态化的处置预案■◆★■★■；对校内媒体资源的整合力度不够，校级、院系级、机构级的官方媒体缺乏统一监管和联盟建设，平时分散了用户★◆，应急时发挥不了传话筒的作用★◆★★◆；对人员的培训和训练不够，缺乏实战经验，削弱了应急能力。
〔3〕吴芸★◆◆.我国政府应对网络舆情的现状及对策研究[J]◆■■◆★■.法治社会，2011（8）：175-176.
2.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理★★◆◆、分析，及时与相关科室（单位）会商解决对策★◆◆，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音■◆，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。
2013年中国互联网金融出现了快速发展势头，被称为中国互联网金融元年，各大互联网企业巨头纷纷进军互联网金融◆■，推出“余额宝◆■■”◆■★■★◆、“微银行”★■■◆、“京宝贝”等金融产品和服务。面对激烈竞争★■■■◆，传统金融机构积级调整战略介入其中。互联网金融为金融业带来新的发展机遇的同时，同样引入了信息安全风险和威胁。除具有传统金融业经营过程中存在的流动性风险、市场风险和利率风险外，互联网金融还存有信息技术导致的平台风险、技术风险、系统安全风险和基于虚拟金融服务的业务风险◆◆■■■◆，且风险诱因更加复杂、风险扩散传播速度更快。移动互联网发展和智能手机的普及使互联网金融随处可及★★◆★■，互联网金融活动突破了时间和空间的局限，将成为网络钓鱼、黑客攻击的新目标，金融业面临信息安全形式更趋复杂。
3.3.4 隐退阶段分析指标相关主题末段贴数：跟踪舆情解决后一定时段内网络发帖数◆★■，统计其热度变化情况■◆。三次舆论形成度：相关主题讨论逐渐消退后，最终处理是否彻底，事件是否出现反弹，从而引发原始话题舆情终结后的后续相关舆情出现。上述各阶段舆情要素所包含的分析内容主要有数量统计、程度分析★■◆■■、趋势比较、描述性判断4种类型，需要计算机和人工共同完成分析工作。计算机系统完成信息数量统计和趋势比较工作，人工完成描述性判断和评论及对程度分析结果进行验证的工作◆■◆◆■。最后，舆情规律演化框架的研究需要综合以上各阶段的舆情要素，可通过历史网络舆情为案例，进行各要素分析■★■◆，从而整理出普适性的舆情演化规律◆■★，进而分类总结不同性质舆情演变的特殊规律。
学校安卫办联合政教处■■■■◆◆，开展防溺水专题安全教育■◆，提高学生安全防范意识；深入开展防溺水“六不”宣传，介绍相关安全常识；强化家校沟通★★◆，将教育部《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》以致家长公开信形式发放到每一位学生家长手中。
1.通信保障。引导处置领导小组应在全公司建立网络舆情应急处置工作队伍，公司各科室均有专人负责★◆◆，确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。
1◆◆■★.加强互联网舆情监测，妥善处置网络热点事件■■。完善互联网舆情监测系统，加强人才队伍建设■◆◆，建立网络舆情摘报和热点专报制度★◆◆◆■■，及时掌控舆情动态，尽早发现各种形式★■■“伪舆论■◆”◆★◆★■，避免形成网络热点事件，影响正常的金融秩序。重视信息和舆论引导工作，做到未雨绸缪◆★◆★★、预防在先。完善舆情热点事件处置机制和流程，做到反应快速、判断准确◆★★■★、处置合理，充分发挥传统媒体与网络媒体的协同作用，对网络舆情进行正面引导和回应，将不利影响控制在最小范围内◆■◆。
按照“谁使用、谁负责，谁主管★★◆■■■、谁负责◆■★”的原则，落实责任到岗到人；定期开展实验室安全隐患 排查，对于危化品的使用建立台账、建立有效的实验室准入机制和定期安全培训机制。 对危化品仓库进行整改升级，加装防水防爆隔离门■★，实行双人双锁制；按装监控探头◆■，升级通风换气系统，确保危化品存储的可靠性★■■★■，杜绝隐患的发生◆★★★★。
1.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势★◆★★。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到引导处置领导小组，为引导处置领导小组提供社会舆情方面的信息支持★◆。
（一）建立突发公共事件预测预警机制。各地、各部门要加强对公共安全形势的分析与研究◆◆，加强对突发公共事件的预测预警工作，抓好预测预警平台的建设，充分应用现代科学技术◆◆■◆★，提高预测预警的及时性、准确性，努力把突发公共事件造成的损失降到最低限度■■■★■◆。要重点抓好突发公共事件预警标识规范和短信平台建设。
第四步：会商措施■◆◆◆★。接到舆情上报后★★★，公司网络舆情引导处置领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情,要及时听取区委办、区政府办、区委宣传部的会商措施并结合本单位的实际情况◆■,提出合理的处理意见和建议■★■,拿出最终处理措施■◆，以便及时有效地对舆情加以引导和回复★◆★■。
媒介信息已步入双向交流的Web2■★■◆.0时代，直接驱动着政府社会管理方式进入网络治理时期■★★■★。十报告提出★■：◆■★■◆★“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”加强舆情信息工作◆◆■■★◆、建立舆情信息机制是新媒介环境下加强党的执政能力建设★■◆■★、提高各级领导干部执政水平的一项重要任务。如何应对新时期、新媒介环境下复杂多变的网络舆情，从而提高新形势下网络舆情的调控能力，及时准确地掌握社会舆情动态◆★★★，科学引导网络舆论◆◆◆■★，优化社会舆论环境，已成为地方政府提升社会治理能力的一个重要体现★★，是各级政府面临的重要课题和严峻挑战。
随着移动通信技术的发展■◆，校园网的追踪管理优势正逐步消失，高校传统的网络舆论“封杀■◆”或者搁置等舆情消失的处置方式显得粗暴而被动，在知情权越发被重视的现今社会★◆，这样的管理往往只会激起大学生的不满情绪以及对学校的质疑，甚至导致了舆情危机的爆发。高校的网络舆情管理观念必须要有所更新。2.2.1打造官方信息平台★◆★■，及时、正面★★■★★、全面地消息公开全面的信息能提升学生对学校的信任度，避免片面舆论影响学生的判断■★◆■，有利于舆情走向的控制；抢占网络舆论的主导权★■◆★，能让学生产生先入为主的心理暗示■■★，在往后讨论中都以校方消息作参照依据◆◆◆★★。2.2■◆.2建立网络时事评论队伍■★◆，掌控舆情发展方向随着舆情发生的日常化★★，★■◆◆★◆“水军◆◆◆■★”成为了网络热词■◆■◆★★，正如成语“三人成虎”★◆◆◆■，出色的舆论公关可以改变整个舆情走向，建立一支有技术、有素养、有写作分析能力的网络评论队伍，可以在消极舆情形成以后进行舆论导向，晓之以理动之以情，注重宣扬正面的观点◆★★★，唤醒大学生的素质责任意识。
互联网尤其是自媒体的发展速度大大超过了管理技术和管理理念的更新速度■◆★◆★★，高校对于网络舆情的管理往往滞后于舆情本身的发展速度，而这也就成为网络危机发生的根源。
第七步：跟踪引导。对舆情回复后，舆情监控员要时刻留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时◆■★、细心地加以引导■◆■■★★，如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时■■★◆◆，要及时上报★◆■◆。上报后■◆◆■■■，经公司网络舆情引导处置领导小组会商后拿出一个合理的方案加以回复，从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓退★★★■、平息。
构建突发事件危机应对体系★★★，可以包括以下芍郑旱谝唬构建舆情预警应对机制。应合理制定舆情分级的制度，并且积极采取相应的措施，但是不允许过分重视◆■★■★★，或者是过分忽视■◆◆，有效地规避在发生重大舆情时难以及时处置而形成危机。第二，构建突发事件危机的应对流程。其中★◆，主要涉及到事前、事中与事后这三个方面。对于事前应对就是要制定突发事件的应急预案■★★，在事发以后，应当针对不同阶段来修复品牌◆■■■，积极展开正面地宣传，对事件进行全面总结[4]。
由引导处置领导小组领导上报区金融监管局■■■★◆，会同相关科室（单位）开展应急工作◆■★◆★◆。
2011年5月26日，江西抚州市检察院、临川区行政中心、临川区药监局先后发生三起爆炸案。该案件是该市农民钱明奇对其正在审理中的一案件不满所为◆◆■。在此次事件中★★■■★，江苏省各部门联合行动★■★◆■，将案件本身及可能存在的征地补偿不公相关情况进行了较好的处置，处置问责的力度也比较到位。但是，在网络舆情的应对方面，暴露出了很多不足。其中重要一点是由于当地官方缺乏舆情监测意识，未能充分监测◆★、重视在爆炸案之前犯罪嫌疑人的微博――该微博包含了钱明奇的个人遭遇并明确表达了作案原因★◆■■、方式和时间――从而没有能预见该事件可能发生。这一点可以说明当地政府在舆情信息监测意识方面的匮乏■◆，不能主动发现舆情★■，只能被动应对危机★◆★◆■★。
通信技术的迅猛发展，若只靠网络过滤技术和现有管理法规难以控制网络有害信息的传播，必将导致法律实施和行政的成本的无限提高。要在根本上提高大学生的舆情水平应从大学生的内在素质提升着手★◆★，加强大学生的自律教育■■★◆，鼓励大学生响应《文明上网自律公约》的号召◆★■，从自身做起■◆★★◆◆，以积极态度促进互联网健康发展，承担起应负的社会责任。大学生正义感强★★★■◆，是网络活跃群体，通过爱国教育、自律教育◆■★，培养他们的网络道德感，唤醒他们的社会公民意识，促使他们成为网络秩序的维护者，能改变网络舆论群体的群体素质结构，从根本上提升大学生网络舆情的质量。
3.3 演化周期指数网络舆情的演化周期可分为4个阶段★★：萌芽阶段、发展阶段、阶段、隐退阶段。各阶段的特点对比见表1所示◆★：
信息安全工作涉及内容较多，内外部的信息安全威胁不断发生变化◆◆，信息安全保障和风险防范不可能一蹴而就，而是一项不断建设、持续完善的工程◆■■★★◆。金融机构应根据机构现状和内外部安全形势，科学制定机构信息安全发展规划，有重点◆★■、有层次推进机构信息安全工作★■■■■，不断提升信息安全防范水平◆■★★。
学校结合地区和季节特点，成立食品安全与卫生综合治理机构，联合市场监督管理局，加强学校食堂、商服食品安全隐患排查和整改；严格执行学校负责人陪餐制度；积极推进“互联网+明厨亮灶★★■”严密防范夏季食源性疾病，坚决守住校园食品安全底线，保证芊芊学子的饮食健康★◆。
[2]中国科学院语言研究所■■■★■.现代汉语词典[M].北京：商务印书馆，1980：540.
传播渠道的多元性★◆、共生性■◆★、交互性，以及网络的自由性、开放性、复杂性，使高校无法掌握也不可能掌握所有传播渠道的控制权★★■，这就导致一旦出现网络舆情危机，网络舆情主体对客体的响应会呈现出即时性与交互性，使高校管理者无法控制，后果无法预料◆■★◆。
第一步：发现舆情。舆情监控员通过“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不间断搜索关键词，以及结合浏览国家■■◆、省◆■◆■■、市、区主流网站媒体的方式■■，通过判断，筛选出相关舆情，记录其出处并分类（特别重大网络舆情■■■、重大或较大网络舆情■★■◆、一般网络舆情、影响较小的网络舆情）◆★◆◆，通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报◆◆■★★■、早报，尽可能减少不良的影响■★◆■。
[5]张玉亮.基于发生周期的突发事件网络舆情风险评价指标体系[J].情报科学，2012，（7）★★◆★◆：1034-1037★◆◆■★★，1043◆★★■◆◆.
上文提到的抚州爆炸案，事件初期当地官方采取了种种封堵的措施，比如收缴记者的相机和手机；原定26日16时召开的新闻会迟迟不召开★■◆；官方公布了犯罪嫌疑犯，却对其作案动机等未做出具体说明……等等因素致使爆炸案的负面舆情快速发酵，民间舆论场持续对事件进行■◆■■★“合理”的想象和讨论★■，较大地冲击了官方的公信力。
3.安全管理与技术防护并重。综合使用多种安全机制■■，将不同安全机制的保护效果有机结合，安全管理与技术防护双管齐下◆■■★★★，相互配合，形成完整的立体防护体系。金融机构要摒弃“重技术◆★，轻管理”的认识误区，突出安全管理在信息安全保障体系中的重要性，增强技术防护体系的效率和效果，弥补当前技术不能完全解决的安全缺陷，实现最佳的保护效果。
第六步：正面回复■★■■◆。新闻发言人在舆情发生后十二小时内根据通稿★■★，通过媒体渠道进行正面回复■■◆◆★。同时根据通稿撰写网络评论文章对舆情正面回复★★★■■◆，回复评论文章要做到具有针对性◆★、有效性和预见性★★。
目前■◆，化销公司建立了相关舆情应急处置预案，建立了新闻发言人制度◆■★◆■，在应对网络舆情方面取得了一些成绩。但从快捷、准确■★、合理应对并化解网络舆情危机的角度看，尚有很大差距◆■★，主要体现在如下几个方面◆■★。一是舆情危机处置机制不完善。未建立专门的组织机构和专业的网络设施保障，对可能引发的◆★★★◆■、苗头性问题缺乏政治敏感性；突发性重大事件处置预案不完善◆◆★，也未对预案的有效性和实用性进行检验，一旦发生网络舆情危机，只能上报集团公司，等待母公司出面解决，难以及时消除负面影响。二是舆情危机收集和分析滞后。化销公司还没有建立由专人负责对网络舆情进行追踪汇总■■★★■、登记和总结的制度，这就很难通过跟踪分析和研判来掌握网络舆情的发展走向★■◆■◆、舆论热点和媒体关注焦点◆◆■■■，一旦发生舆情危机，难以判断突发及重大舆情的级别和程度，导致舆情处理滞后。三是舆情危机处理的方法滞后◆■◆。在新媒体时代■★◆，微博、微信等新型社交媒体开始异军突起，我们主要还依靠传统的新闻管理办法，常常处于被动局面◆◆★★。
网络舆情引导处置结束后，引导处置领导小组办公室和相关科室（单位）负责关注网络上相关事件的舆情趋势。
第三★★◆★，研判。针对实际收集信息内容展开深入分析与判断，并且对舆论热点以及媒体的关注重点进一步研究，针对可能出现的舆情热点的分布和走势进行合理地预测◆◆■■，更好地应对舆情[3]。
（三）健全突发公共事件新闻报道机制、社会舆情汇集和分析机制。各地、各部门要提高突发公共事件新闻宣传的主动性，与新闻媒体建立沟通机制★■★■★◆，建立良好的互动关系◆◆◆。及时掌握突发公共事件的新闻报道情况，引导新闻媒体及时、准确◆★◆、客观地报道突发公共事件◆■■◆◆■，维护社会和谐稳定★★★◆■。
5・26江西爆炸事件发生的第一时间，即有网友将相关照片上传上网★◆■◆，新浪微博、腾讯微博等在第一时间推出事件专题■★★◆◆■，不少媒体记者借助微博平台现场直播。各种证实和未证实的消息通过网络发出，使得当地官方陷于舆论漩涡。而媒体记者“妖燕★◆★★”在微博反映，她在临川政府爆炸案现场被公安指挥人员收缴相机和手机等物品，更是将网络舆论推向高峰。如果在爆炸事件发生时，抚州公安局能够在其认证微博上呈现出一种★★■“低姿态”――积极回应网友诉求◆◆■★★★，切实与网友进行沟通和交流，争取网民的支持■★★◆◆◆，应该能够更好地化解舆论危机。
6.提高机房设施保障水平★◆■◆★★。计算机机房是信息中心的核心部位，除承载机构的重要网络和信息系统外，还有空调★■★★、消防、防雷等保障机房设备安全稳定运行的机房设施。要加强机房设施的监测和风险评估工作，确保UPS供配电子系统、机房空调子系统◆◆★◆■、防雷接地子系统、设备监控子系统、机柜微环境子系统、安全消防子系统等机房设施健康运转，为机房这个“躯体”提供充足的“氧气◆★■★★★“和“血液”，保障作为“器官”的各信息系统正常运行。将机房设施安全放在同网络和信息系统安全同等重要地位，发现风险隐患及时整改，勿将本应发挥安全保障功能的机房设施变成风险易发区域。
实验中学逐级落实消防安全责任制◆★■◆，形成有效的消防安全监管网络和体制；落实领导干部带班检查和重要岗位24 小时值班制度；建立健全学校消防工
3.领导小组工作职责。组织相关科室人员★◆■★★■，统一对外口径★★◆◆★，确定对外内容，通过各种方式◆◆，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
组织机制是保障信息安全最基础■★◆◆■★、最有效的长效机制，金融机构要基于当前信息安全形势和监管部门要求，进一步完善信息安全工作的组织机制。
在舆情事件的反应处置过程中，政府要尽量在第一时间新闻，赢得话语权★■◆◆，先入为主■■★■，最大限度地减少或避免公众猜测和新闻媒体的失实报道，掌握舆论的主动权。强化对突发事件的权威报道和快速反应能力◆■★■■，努力做到先声夺人，准确权威信息，发挥引导网上舆论的主渠道作用。网络时代是信息透明的时代◆■★，事件一旦发生，网上参与人员多，收集和公布证据的多，监督无处不在，谎言无处藏身。面对网络舆论，我们要坦然面对，按照◆★■“适度公开、确认事实、快速反应、妥善处理■◆◆”的原则，及时采取公布事实、明确观点、疏导情绪等方法，明确解答网络反映的热点■★、难点★■■★、焦点问题，妥善回复网民的各种回帖。透明的信息◆■★◆■、开放式的报道、人本化的沟通，不仅不会引发恐慌、给政府添乱，反而能促进网络民间力量与政府力量良性互动★■◆★◆，产生积极效应。不怕网民知道，而怕网民不是通过权威媒体知道，力争把舆情带来的负面影响减到最低。
现阶段，国有企业在舆论引导方面的能力始终停留在纸媒体阶段，严重落后于新媒体的发展。在这种情况下◆★◆■★★，沉默已经成为处置网络舆情的首要选择，主要采取的就是封◆■◆◆★★、堵★★、删、瞒等方式，最终只会导致结果不理想。有很多网络舆情事件，国有企业是需要主动发生的，但是正是因为不表达，导致其处于被表达的状态◆★◆■◆★。在这种情况下，外界的议论会更严重◆★，还会出现猜测，最终引发误解与对立，严重影响国企公信力◆★◆。此外，很多网络舆情管理工作人员在对事件进行处置的过程中，受自身知识储备的影响，或者是准备工作不充分■◆◆■◆◆，都会影响舆论引导实际效果。
作档案★★、消防安全隐患台账以及消防应急预案★■★★；落实◆★“双重机制”及“四个一◆★■”要求，完善清单与台账，确保消防设施设备齐全有效◆■◆◆，消防通道的畅通。
（三）加强应急预案管理。实行应急预案动态管理◆★■■★◆，通过应急演练和工作实践◆★，检验预案编制的完备性■◆★、应用的可操作性和流程的合理性。研究制定应急预案管理的规定，建立预案修订制度◆■、评审制度和备案制度◆■◆，明确预案评估、动态管理、备案管理的程序和要求，提高预案标准化、规范化水平★◆◆★。
首先要善于倾听民意，加强舆情监测。发出声音是主张利益的基础，各级政府应加强对舆情的监测，同时积极倾听民间的声音■◆★★★◆，兑现社会公众的表达权，从而避免重大舆情突发事件的发生■★■◆★◆。网络舆情的实质是公众借助网络平台■◆★◆，维护自身利益。随着民主化程度的提高◆■★◆★，公众参与意识的觉醒★★■，参与群体逐渐扩大，信息量剧增，政府必须设立相应的信息整合机制和制度，来收集和辨别信息。面对网民群体的逐渐递增以及信息量扩大的局面，进一步加强网络监管力度是舆论工作的基础，也是有效预警舆论危机的必要条件之一★◆★■■★。
2013年3月第33卷第3期现？代◆■★★◆？情？报Journal of Modern InformationMar.，2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期网络舆情动态调适应对体系研究Mar★■★★.★★■◆，2013Vol.33 No■◆★★◆★.32 网络舆情应对的动态调适体系构建“体系”一词的解释为■◆◆◆■★“若干有关事物或某些意识互相联系而构成的一个整体”[2]。根据这一定义★■★◆◆■，应对体系应涵盖政府网络舆情应对过程中的重点环节■★◆，并构建相应环节的应对子体系★■◆■，全面覆盖网络舆情演化周期的各个阶段，同时支持政府网络舆情应对工作的全流程■◆★◆。基于这一思路■■■◆，应对体系的基本框架应包括政府管理■★★■■、研判实务、技术方法3个层面的内容3个层面中，技术方法层是基础层，利用计算机技术、网络计量学■◆◆◆■、信息检索、人工智能等技术方法，设计网络舆情监测与分析软件★◆★，实现网络舆情信息的自动采集◆★◆◆◆、属性分析、观点倾向识别、主题检测跟踪等基础。研判实务层以网络舆情监测软件为依托，进行网络舆情的信息监测和信息收集◆★◆★★，并通过网络舆情评估指标体系的构建■★，以评估指标为依据◆◆★■◆，进行网络舆情研判标准的参数设定★■★★◆，对采集到的舆情信息特征量化处理并进行分析，从而对网络舆情进行智能化预警■◆★、演变规律分析■★◆■◆、发展趋势预测以及应对评估总结等舆情研判的实务性工作，并将最终的舆情数据统计分析结果转化为参考性建议，为政府管理层应对机制的制定和应对措施的采用提供决策参考。政府管理层涵盖管理体制、法律法规、引导控制★◆★、应急联动等方面内容，进行具体网络舆情的网下事件处置和网上舆论引导工作◆★。3个层面分别形成政府网络舆情应对体系的3个关键子体系：基于管理层面★■，构建网络舆情的政府宏观管理体系；基于实务层面，建立网络舆情的科学研判体系；基于技术方法层面，形成网络舆情信息预处理的技术方法体系。各子体系之间紧密联系，共同构成完整的政府网络舆情应对体系（如图2）◆★★■■★。在研判体系中◆★，引入近年来发生的热点网络舆情事件信息◆◆★■，构成基础案例数据库，并不断加入新近网络舆情事件，建立持续更新的网络舆情事件案例库。进而以案例库中的网络舆情事件为研究样本，对事件进行分类统计，抽取各类事件舆情信息的特征值，构造舆情分类信息特征值库。在此基础上■★■◆，构造分析框架，综合分析政府在各类事件舆情的应对过程中所采取的措施，分析这些措施的实效性和针对性，并进行量化研究，将其抽象化★◆◆、要素化◆■■，作为应对体系的外部影响因素（如图2中■◆★■■“政府干预行为因素环境变量”），并结合特征值库中不同类别舆情的特征值，进行理论分析，研究政府应对措施对于不同类别网络舆情演化过程的影响性，从而建立针对不同类别舆情的政府应对体系动态调适机制。3个子体系间有机融合，覆盖政府网络舆情应对工作的整个流程★■■◆■，同时，互动反馈，通过对舆情演变态势的即时统计分析和图表呈现，及时调整舆情应对策略，并基于应对的实效评估改进信息分析模式，优化体系架构，从而实现内部信息流共享，外部环境信息流动态反馈的自适应开放体系。图2 政府网络舆情应对的动态调适体系框架图
（一）充实应急管理机构。各地★◆★★◆、各部门要重视应急管理机构建设★★◆■，各市州要按照应急预案的规定，建立本级政府的应急管理办事机构■★◆；各有关部门要按照省级专项应急预案的要求，建立应急管理的工作机构■◆◆◆◆。各地要进一步细化应急管理领导机构、办事机构、工作机构的职能划分，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上★★■■■◆，努力实现政府应急管理职责、机构、编制的科学化★■◆◆、制度化和法制化■■◆■■。
当前，网络已经触及生活的各个领域，各个方面。网络不仅是一种工具，更加成为一种生活方式★■。在社会变革以及改革发展的大背景下，社会利益的调整以及社会矛盾都会或多或少在高校中有所体现■■★★◆，这些问题也都会在网络上以一种虚拟的形态存在。一些危机事件如果处理不好◆■■，就会蔓延至网络，进而嬗变为一种高校网络舆情危机，不仅进一步影响事件本身的发展，还有可能引发次生危机，给事件的处置增加更多不可控和未知的影响。
1■★★★■◆.切实落实国家信息安全等级保护和信息系统分级保护工作。按照国家有关等级保护和分级保护的管理规范和技术标准开展等级保护和分级保护工作，严格遵照安全等级划分标准确定机构计算机网络和信息系统的安全等级，并按相应等级具体要求，建设安全设施★◆、建立安全制度★◆◆◆、落实安全责任，接受公安机关、保密部门、国家密码工作部门对信息安全等级保护工作的监督、指导，保障信息系统安全。
学校准备充足的校园防汛排涝设施设备◆★★◆；并且对易倒塌的校园内树木、宣传版■■★◆、墙体附着物等进行加固处理；建立学校防汛应急队伍；储备充足的防汛应急物资；按要求开展防灾减灾应急演练◆◆。
3.4 舆情趋势指数发帖数量◆★：相关主题发帖数量周期统计。利用监测系统以日为周期■◆★★◆，自动对主题所涉及的相同关键词发帖进行当天发帖总数统计。互动量：统计各发帖的每日回复贴数，正反观点所占比例分布★★■◆◆，隔日回帖数量变化趋势。影响扩散度■◆：原帖被哪些主流网络媒体转载，主流网络媒体是否有此项主题的新闻评论贴出现★◆■◆，主题在网上出现的发帖地域是否扩大化，传统媒体是否报道相关主题。权威影响力：相同或相关主题的网络者及传统媒体的权威影响力如何，有否官方信息的权威。意见集中性：主题相关的网络言论中，意见是否集中，各种意见的重点及倾向是什么，之间有否关联，是否出现意见群体性趋势。热度变化度■★■■：每日发帖数■■◆◆、回复数★◆、浏览数的变化比较分析。话题变化度★■：每天的新发帖中主题的变化情况分析■★◆■◆，是否有新观点出现。舆情趋势指数通过舆情信息数量变化■■■★◆◆、话题集中性★■◆、影响扩散度以及观点变化等方面的统计分析对网络舆情发展趋势进行展现，同时对照网络舆情演化周期模型，估算当前趋势所处的舆情发展阶段，从而有针对性地调整政府应对措施并为将来舆情可能的发展状况拟定好应对预案■■■，促进政府网络舆情工作的前瞻性和主动性。
4.完善灾备体系建设和管理。灾备体系是保障金融业务连续性的重要防线，是维护信息系统和网络安全的重要措施。金融机构要把灾备中心建设规划提升到国家信息安全战略高度予以重视，扎实做好机构灾备中心布局规划和灾备建设工作。定期研究、评估当前灾备中心布局，对存在的问题及时进行整改。对于核心业务系统◆★■■■★，要实现应用级备份■◆，保证突发事件发生时可及时恢复业务运营。确保备份数据的有效性★■★，定期对冗余备份系统★■■◆★◆、备份介质进行深度可用性验证。
网络舆情应急处置结束后，引导处置领导小组组织有关科室（必要时可邀请相关专家）★■◆，对引导处置工作进行全面总结和评估。对参与引导处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任◆◆。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题◆■★◆★◆，进一步修改完善有关工作方案◆◆★◆★。
舆情应急◆◆■，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度◆★■◆，以疏代堵，具体程序为：
拓展官民沟通平台，提升新媒体平台的运用技巧。微博作为一个官民平等对话的平台，不应该仅仅成为民间舆论发声的地方，官方也应该充分掌握其规律，积极借助此平台★■■，传递官方立场■★■★，引导民间舆论■◆。
伴随网络传播的迅猛发展和日益丰富的网络问政形式，在社会政治★■★、文化等因素的共同作用下★◆■◆，在社会舆论复杂程度明显上升的新形势下，地方党委、政府在提高互联网舆情认知水平、畅通网络舆情引导主渠道等方面存在许多不适应的方面，网络舆情应对能力有待进一步健全和完善◆◆■◆。
（二）抓好基层和重点部位预案建设。各市、州、县要根据本地实际，有针对性地制定好总体应急预案◆◆◆、专项应急预案和部门应急预案。推进应急管理进社区、进农村、进企业，力争重点高校预案制定率达到100%，省内重点企业预案制定率达到80%，全面推进乡镇◆◆■、街道及社区★◆■、行政村预案制定工作。重点抓好学校★◆■■■■、医院等公共服务机构■◆★，供水、供电、供气等生命线工程◆■，能源、运输等重点部门★◆，大型会展、文化体育等重大活动的预案制定工作◆■★■★■。
2★★◆■■■.突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时◆◆◆、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，为决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑★■■。
第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作■★，发现舆情后要时刻监测舆情发展动向■■■★，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化◆■◆★★、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报公司网络舆情引导处置领导小组，以便及时有效地处理◆★◆■■。
3◆★.培训保障。定期组织全公司网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力★★■★。
我国互联网管理部门众多，存在多头管理的现象，权限与内容交叉重复，部门之间监管边界很难厘清，存有管理的空当和重叠；加之各部门间缺乏有效的信息交流和沟通制度，进一步消弱了管理力度，使舆情应对工作易产生疏漏和混乱★★■。
（二）完善应急处置工作机制★■。依据各专项应急预案、部门应急预案★■■◆，研究制定各类突发公共事件的处置工作规程，制定工作手册。建立应急处置协调联动机制，针对不同的突发公共事件，建立部门之间★■◆◆■、省市之间的联动机制，建立重、特大突发公共事件应对工作的部门联席会议制度，提高应对突发公共事件的能力。
按照“积极发展，加强管理★★■■，趋利避害，为我所用”的方针■■■★■★，以■◆■“属地管理原则■■、黄金四小时原则、解决问题原则”为处置工作原则，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题■■■◆、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确权威信息，有效引导网上舆论。
第二，分析。舆情的主要原因就是在突发事件过后◆★■★■，网民所发表的评论与议论，所以，一定要深入地分析舆情的具体走向。
实验中学制定并严格落实值班■◆、巡逻、防范守护、安全检查和隐患整改等安全保卫制度，工作台账完整；按照省厅■★◆◆、地教育局及学校自身需求，配齐配强专职保安员◆■，保安员不存在超龄和无证上岗的问题，安全防卫器械器材配备到位；校园封闭化管理、围墙◆★◆★■★、护栏等实体防范设施建设达标，校园门口设有符合要求的防冲撞设施；校园一键式紧急报警◆★■★★、视频监控系统建设达标◆■★■，并且与属地公安机关联网；落实公安等相关部门在上下学等重点时段有派出所执勤人员◆■◆，落实门卫值守制度，并且严格落实外来人员★★■、车辆及物品的出入登记、安全检查制度。
大学生个体之间有着班级、社团★★■◆、干部机构等组织相连接■◆，形成一个复杂的网状交际圈，而且大学生群居在校园，由于区域的局限性，舆论极容易传播，随着4G网络和无线通信设备的开发应用，校园信息呈星网状传播，网络的即时性和联通性无限扩大了舆论传播的范围及速度★★◆■■◆，舆情在极短时间内爆发而难以控制■★。
3.3.2 发展阶段分析指标发帖数量★■：相关主题发帖数量周期统计。利用监测系统以日为周期★◆■■◆，自动对主题所涉及的相同关键词发帖进行当天发帖总数统计，并观察隔日发帖数量变化趋势。互动量：统计各发帖的每日回复贴数★■■，正反观点所占比例分布■★◆★◆，隔日回帖数量变化趋势◆★。影响扩散度：原帖被哪些主流网络媒体转载，主流网络媒体是否有此项主题的新闻评论贴出现，主题在网上出现的发帖地域是否扩大化，传统媒体是否报道相关主题。权威影响力■◆◆★★：相同或相关主题的网络者及传统媒体的权威影响力如何，有否官方信息的权威。意见集中性：主题相关的网络言论中，意见是否集中，各种意见的重点及倾向是什么，之间有否关联，是否出现意见群体性趋势■◆★■。话题变化度：每天的新发帖中主题的变化情况分析，是否有新观点出现，基于现实事件的话题★◆■★■，是否与现实事件变化同步，网络观点与现实观点是否一致。
第四◆◆★★，预警。可以合理地划分舆情★◆■★■★，并且合理地设置具体的应对措施■◆，如果负面信息无法达到预警级别，那么就可以作为日常的负面信息来处理。
（二）开展应急管理宣传和教育。各地、各部门要通过预案简本、科普读本、影像资料■★■■◆、知识讲座、案例分析等多种形式，利用广播★★■★★、电视、报刊、网络等多种媒体，面向社会开展应急预案和应急救灾知识的宣传和教育◆◆，形成全社会防灾减灾的良好局面。教育部门要把应急知识纳入教学内容，培养学生的危机意识，提高防护素质。
4 结 语本文提出了网络舆情应对体系的基本框架★■■，构建了政府网络舆情动态调适的应对体系★◆■■，基于网络舆情评估指标的建立，详尽分析了应对体系的舆情研判机理，为解决当前政府网络舆情应对中存在的主要问题提出了新的理论方案和实践参考。
第一，把握舆情节点，提升舆情回应有效性◆★■★。人民网舆情监测室单学刚将网络舆情管理过程分为监测◆◆■◆◆★、预警、研判、回应◆■◆■■★、沟通、应对、处置、修复8个阶段◆■。这就需要高校根据各个阶段不同的特点掌握其规律■■◆，制订相应的应对策略■◆。在快速发现和预警阶段，各个高校可以借助网络监控大数据分析等技术手段，充分利用学生党员干部，及时发现一些倾向性、苗头性的网络舆情异常，畅通信息上报渠道，构建快速有效的汇商机制，依靠平时制订的应急预案，启动相应的预警工作。在多渠道全面了解信息方面，要建立分工协作的信息情报收集汇总机制★■，掌握第一手的详细资料。在舆情现状和发展研判上，要采取线上与线下相结合的方式◆■◆，充分调动各方资源★■■■，第一时间处置，尽可能减少舆论扩散的范围。第二，在舆情引导和应对上★■◆■◆★，要把握好■◆“五个维度”★◆◆■◆。准度★■◆◆◆■，即回应内容要对准舆情焦点和舆论痛点■★★★，直击★◆◆■“靶心”；精度，即精准解读决策事件原委，做出科学可信的结论；长度，即要重视回应的联系性；温度，即舆情回应要改变话语表达方式，要与舆论主体■■◆■★“共情■◆”；尺度，即把握好舆情回应的分寸”[3]。第三★★★■■◆，在舆情处置上★★，回应主体做到“五步到位”■■★■★★。即业务部门回应要“守位◆■■★■”；上级部门介入要◆★■◆“到位”◆◆■★★■；学校统筹不能■◆■“缺位”；部门协作不能“错位”■■◆★■；第三方调查有必要★★■“补位”；在形象修复和公共建设上，需要高校及时对危机处理进行总结★■★■◆、反思、归档◆■■、整改，避免重蹈覆辙，同时★■，利用恰当时机，引导舆论关注点转向。
1■★.网络舆情领导机构。成立金茂担保网络舆情引导处置领导小组★■★，作为公司网络舆情应急指挥的领导机构，在公司党支部的统一领导下开展工作。领导小组组长由党支部书记、总经理担任，领导小组副组长由副总理担任◆★◆，领导小组成员由公司各科室主要负责人担任。副组长具体负责引导处置的组织实施，办公室协助抓好工作落实。
3.根据网络舆情反映事件的程度■★，必要时及时组织新闻会，由引导处置领导小组领导上报区委、区政府◆★◆★■、区金融监管局指定专人对外权威消息，向公众澄清事实★■■■★，积极加强正面引导，消除不利影响★■★★。
（一）改进突发公共事件信息报送制度。各地、各部门要加强突发公共事件信息的报送工作，充分发挥值班信息的主渠道作用，同时借助网络■★◆◆◆■、报纸、电视等新闻媒体的力量，及时收集■★■、掌握突发公共事件信息及相关社会动态★■。结合电子政务建设◆■◆◆◆，建立开放的信息报告平台，接受公众的突发公共事件信息报告。积极探索在企业■◆、社区、农村◆■■◆★■、学校等基层单位设立信息报告员，建立突发公共事件信息报告的奖励制度。
大学生拥有较强的操作能力和较高的科学文化水平，是最活跃的网络群体之一，引起舆情的触发点多样，要做好校园网络舆情监测，就要求信息员能够及时地甄别出容易激起大学生情绪的信息，如具有敏感性话题、煽动性言论◆■★◆、诋毁性谣言等等。高校信息员需要持续且广泛地对大学生日常网络舆情动态进行监控■◆★★★，排查校园内热点网站★★、论坛、微博、微信朋友圈，在舆情萌芽期，能够预测到的网络舆情的发展和走向，在重要的时间节点，如新生入学、大型活动、毕业实习、期末考试、国家敏感时期，甚至是周边工程动工期间等，更应该加大监测力度，一旦有突发事件引起群体性舆论事件■◆，要立即采取应急预案。
据2013年1月15日中国互联网络信息中心的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿★■，互联网普及率为42■◆■◆◆.1%。网民的意见越来越可以代表全体社会公众的意见◆★★，大量的民情民意聚集在网络上面，形成了政府与民众沟通的一种新通道。面对集合了多方权利诉求的网络舆情，如何提升地方政府的应对能力，达到及时监测、有效引导并积极地化解网络舆情危机的目的■■■◆■，对于维护地区稳定■■■、促进社会发展具有重要的现实意义。
7★★■■★.重视应急演练工作◆■◆◆■◆，提高应对突发事件的能力和水平。全面评估信息安全风险◆■■■，建立风险全覆盖的应急预案体系和应急演练常态化工作机制◆★★■。根据风险的等级和影响程度，合理确定单项演练、综合演练★★★■◆★、跨部门演练★★★◆■■、跨地域演练等不同类型演练的组合■■◆，具备应对不同类型风险的应急处置能力★■★★◆■。依据风险的变化和应急演练效果完善应急预案，不断提高应急预案的可操作性。坚持在演练中锻炼队伍，持续提高人员的风险意识和突发事件的响应处置能力◆★★。
尽管国内对媒介素养的研究已经有很长时间，但仍停留在理论阶段。实践上，只有少数学生能通过有限的校园媒体资源去体验、参与媒介的运作◆★◆，同时又缺乏专业教师的指导和培训■◆★★■，基本处于自发状态。学校也很少面向传媒类学生外的学生开展媒介素养教育有关课程或讲座，这就很容易导致学生在虚拟空间的行为失范◆■★◆★。
综上所述，在国际国内环境中■■，新媒体发展的速度不断提高★■◆■，为此，在国有企业发展的过程中，新媒体的应用十分广泛。在这种复杂的网络舆论环境下，国有企业也一定要与新媒体环境改革及发展相适应■◆■★★★，进而在网络舆论引导中占据主动权★■★■■，正确地分析网络舆情预警★■，采取措施应对，全面维护企业的社会形象。
一是要成立网络舆情应急领导小组，作为地方政府网络舆情应急指挥的非常设领导机构，组织有关部门人员集中办公，统一对外口径，确定对外内容■◆★★★■，通过各种方式★■，有针对性地解疑释惑、澄清事实■◆★■◆★、批驳谣言、引导舆论。二是要建立符合地方区域的互联网舆论事件应急预案。可借鉴《国家突发公共事件总体应急预案》，按照互联网舆论事件的性质、危害程度★◆◆◆◆★、涉及范围，将互联网舆论事件分为特大、重大、较大和一般四个等级。每一等级都有一套工作流程，根据危机的等级，调动与之对应的资源力量进行危机化解★■★★◆。所谓特大网络舆情危机事件■★，主要指涉及对地方公共安全和社会秩序造成严重危害和影响◆★■◆◆★，受到境内外媒体和网站关注的互联网突发负面舆情◆★■■◆，需要统一指挥◆★★■★，协调政府有关部门和力量进行紧急处置◆★★◆■，并做到现场处置与网上处置同步。三是在应对过程中，政府相关部门应该★★◆■“第一时间”★★★◆■，“以我为主”★■◆■★■，“提供全面”的情况，主动介入，先“声”夺人■★★，牢牢控制网络舆情的主动权，从而确立处危机事件的主动地位，不至于陷入被动局面★★★■◆。
（一）完善突发公共事件应急预案体系。结合应急管理工作实际，进一步完善省级专项应急预案、部门应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。根据我省突发公共事件的特点和应急管理工作的实际，补充、调整相关应急预案，要在实现全面覆盖的前提下，突出我省突发公共事件应对工作的重点，进一步规范应急处置的工作程序，细化应急处置的工作标准，强化应急处置的工作措施。
近十年来，信息技术迅猛发展★◆★★，随着网络媒体的崛起，网络观点碰撞日益激烈，影响着人们的生活习惯、思维方式，甚至在无形中改变着当代青年的人生观和价值观，大学生群体作为网络活动的重要参与者★■◆★■■，通过互联网关注各种社会事件，表达自己的情绪、观点展开讨论并引发网络舆情◆◆★■◆★。如何避免大学生受有害舆论影响★◆■★★■，正确引导大学生网络舆情，提高高校对突发网络事件的应对能力◆■★★◆★，成为高校学生工作研究的重要内容。
[1]陈少平.高校网络舆情危机的研究及处置对策[J].中国青年研究◆◆★◆◆,2013(3).
集中性影响力舆情态势萌芽阶段模糊很低个体分数极小出现端倪发展阶段逐渐清晰迅速增加群体分散扩动发展阶段完全清晰稳定增高群体集中最大积聚顶点隐退阶段逐步淡化迅速收敛逐渐稳固降低逐渐消退了解了舆情演变周期的各阶段特点后，进而需要分析各个阶段的舆情要素构成以及它们的属性、之间的关系★◆★★，并通过各阶段相同要素不同值的比较分析■★，获取舆情的变化趋势■★◆■◆，最终归纳出网络舆情演化规律，建立相关网络舆情的演化模型。
导语：如何才能写好一篇网络舆情应急预案★■◆，这就需要搜集整理更多的资料和文献★■■，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴★★。
棱镜门事件折射出美国通过国内高科技公司实施全球网络空间霸权的战略图谋，为我国金融业敲响警钟。是国外对中国金融信息的窃取仅次于军事情报，我国金融业核心软硬件多为国外企业产品，使得我国金融信息系统容易被国外掌控，为行业信息安全埋下隐患■★。服务外包对国外厂商依赖度较高，加大了风险控制难度■◆★■■，敏感信息、核心技术泄密的可能性增加◆■★。我国对外政治经济摩擦不断增多■★■★★◆，金融改革持续推进，竞争进一步激烈，金融机构数据中心遭受境外黑客攻击的可能性大大增加。例如，2013年11月29日，◆◆★■★“中国煤炭银行”官网被黑，其官网称此次事件系日本金融财阀勾结国内金融集团所为。
校安卫办联合辖区派出所、执法局★★■◆、市场监督管理局■★，严格落实对校园周边网吧、KTV■■★、无证摊贩等治安、卫生乱点的治理■◆◆◆■◆，对校园周边等重大安全隐患认真排查，做好校内外人员互相扯皮■★■■★◆，涉校涉生矛盾纠纷排查化解工作，重点加强对学生之间矛盾纠纷的摸排和校园周边重点人员管控情况★◆。
（一）组织风险隐患排查和应急资源普查工作。各地■★◆■★★、各部门要结合实际，制定突发公共事件的风险隐患排查方案，突出工作重点★■◆★■，开展风险调查、隐患分析工作，查找危险源■◆★◆。同时◆★★■■◆，做好应急资源的普查工作◆■★◆◆◆，对各类应急资源包括人力、物力◆■◆★◆、财力等情况进行普查，摸清家底■◆◆★，建立应急物资储备数据库和调用方案◆★。
2.稳步推进信息产品国产化进程。“棱镜门”事件后，信息安全国产化进程加快■◆◆★■★，金融业要牢牢把握国产化机遇期■■■◆★■，以安全生产为底线■★★，按照“推广成熟、扩大基本成熟■★、试点逐步成熟★◆■■■、攻关不成熟”的策略★★■■◆◆，稳步推进金融业信息技术国产化进程，逐步实现信息安全产品、关键设备★★◆◆★、核心系统、系统等国有产品替换■★◆。加强人才队伍建设和培养，提高自主运维能力和水平◆■，逐渐减少对国外企业外包服务的依赖◆◆★■◆。
由引导处置领导小组领导上报区政府分管领导★◆★◆■■、区委宣传部■◆、区金融监管局，会同相关部门开展应急工作。
3■■◆■■.3■★★.1 萌芽阶段分析指标网站影响■◆◆：用来评估网站的权威性■◆■★。第一时间话题网络发帖的来源网站是否是国内外权威网站，可预测话题的影响范围及关注度。原帖属性：人、时间◆★、IP地域、信息格式■■★◆、来源网站■■■■★★、链接网址。信息基源：分析事件来源。发帖内容是否基于现实突发热点事件，现实事件的性质。话题敏感度：评判舆情信息的性质。事件的主题或内容是否和预先设定的敏感目标词库中的某个关键词相吻合。通过关键词所标识的特征性来判断发帖所涉及的地域、敏感人名、机构名■★、政治倾向等。情感倾向度：辨别发帖内容观点的情感倾向★◆■■◆，并划分其倾向程度级别。正面褒奖（最好、很好◆★■◆★、一般）■◆，中性★◆■★◆，负面批评（恶劣、很差、差）。
在这种情况下，地方政府的网络舆情引导和调控工作随意性较大，缺乏规范性■◆★★◆■、有序性，效率不高■■★■，成效不明显◆◆◆■★◆，极大地制约了网络舆情危机应对能力的提升，使网络舆情引导和调控工作难以适应形势发展的需要★★■。
据中国互联网信息中心(CNNIC)数据统计，截至2016年6月，中国网民数量达到7■◆★◆◆.1亿，上网普及率51.7%[2]。在大学生群体中◆■■■★★，几乎人人都是自媒体。这使大学生更加容易获得相关信息，也更容易使信息得到爆炸式的扩散。由于大学生自身对事物认知、道德观念■★★◆★◆、价值观、思维方式等方面的多元性和群聚性，以及网络信息良莠不齐等因素◆◆，使大学生对同一个舆论事件往往表现出不同的利益诉求和价值取向，“盲目从众心理、法不责众心理、社会泄愤心理、情绪感染心理■★、因果归因心理★◆◆”[2],使一些主体丧失自觉的个性★◆★★■，进而在网络上表现出不同的舆论选择★◆。
[4]徐家良◆■.政府评价论[M].北京：中国社会科学出版社，2006：35■◆■.
大学生好奇心重，个人时间充裕■★★★■★，平时关注的网络内容涉及面广◆★■★■，但并不是所有关心的事件都会形成大学生网络舆情■◆。舆情的形成需要群体的参与◆■◆★◆★，这就要求事件性质能引起广泛大学生关注并且触动其情感，这样的事件多涉及国家利益★◆■◆★◆、社会矛盾以及大学生现实生活中所面临的问题■◆★■。对于涉及国家利益◆★◆、社会矛盾事件的讨论◆■★★，参与的大学生出发点往往是源于自身的爱国情感以及身为公民的责任感◆■★◆★◆，通过观点表达对社会的同情、对社会不公事的蔑视◆◆■■◆。较于国家和社会热事，大学生现实生活中所产生的突发事件更容易引起大学生网络舆情群体性突发事件，学校硬件设施◆★◆、教学质量、学院安全、管理服务■■、师生沟通等等都涉及到大学生自身利益，一旦出现突发问题，学生容易惯性地当事人的身份与校方对立，形成负面言论并传播，甚至非理性的借机宣泄各种不满情绪。
现阶段，我国国有企业网络舆情的管理与控制工作十分落后，而且，进而央企总部或者而是大规模地方国有企业才构建了专业网络舆情管理机构。而对于央企地区公司或者是隶属省市的地方国企并不具备舆情防控机制，通常情况下，管理工作人员大部分都是兼职。但是，在基层单位，舆情管理工作始终呈真空状态。基于此，部分国企领导在舆情管理方面重视程度不高★★◆■■，所以，舆情管理队伍的建设与办公设备配置经费不充足◆★，无法构建防控工作机制，而危机处置措施与应急措施仍然需要强化[2]。
大部分国有企业的舆情意识与大局意识都相对薄弱，持有事不关己◆◆■◆■、高高挂起的态度，对于经验与教训也并未进行借鉴，很难对自身舆情风险进行正确地识别，所以，舆情预警工作不到位[1]◆★★■。另外，还有很多国企对网络舆情的认识不正确，通常以鸵鸟的心态来面对舆论质疑，所以，在面对突发舆情的时候很难及时采取措施解决★★■，不会报告■★，也不会采取措施进行处置，最终错过最佳的解决时机。于国有企业来说，其自身的防控意识并不符合新媒体环境网络舆情的发展需求，而这在很多中央企业地区公司与其所属二级单位中表现十分明显。在这种情况下，下属单位网络舆情就会出现逆向或者是横向传染的问题，最终引发联锁反应，对企业产生严重的负面影响。
为认真贯彻落实国家和省◆★★、关于校园安全★◆■◆■★，为庆祝建党100 周年创造安全稳定的社会治安环境◆★■，及时发现整改■■★◆、防范化解各类影响校园安全的风险隐患◆■■★■◆，严防涉校涉生案件事故的发生，依据省委办公厅和省政府办公厅《关于深刻吸取近期事故教训切实加强全省安全防范工作的紧急通知》（黑办发电〔2021〕27 号）、教育部办公厅《关于进一步加强校园安全工作的通知》（教电〔2021〕179 号）要求及实验中学2021年度安全管理工作的要点，我校结合实际开展校园安全隐患排查工作。现将有关事宜汇报如下：
2.领导小组下设办公室■★◆◆。成员由各科室负责人组成★■，负责网络舆情的监管■■◆、搜集■★、整理工作■◆◆■◆。
3.3★★■★◆.3 阶段分析指标舆情透明度：舆情事件来龙去脉或基于的现实事件过程清晰程度及疑点聚焦。意见群体极性：各种群体意见是否综合汇集成一种或几种观点，观点的正面性或负面性。政府互动性：政府官方舆论的数量。舆情处置维度：网络舆情发展的整个过程中◆◆■★，政府每次应对舆情的观点、举措■■■、效果评价■★■■。二次舆论形成度◆◆★■：事件解决后■◆◆■，对整个事件过程的回顾及评价的言论在网上所引发的再次热点讨论贴数及出现的新观点■■★◆■◆。
随着互联网技术的发展，网络舆情已变成可以影响地方政府决策和政府外部形象的一个重要的因素。网络舆情是民众围绕中介性社会事件的发生、发展和变化★■★■◆★，通过互联网平台公开表达的具有一定影响力的意见★■◆■★，也可以说是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。
5★◆■■◆.加强人员操作行为管理◆★■★，防范操作风险■◆◆■★。从风险防范角度进一步完善网络和信息系统的操作流程，加强操作流程管理和审查，实现人员操作事前能控制、事中可监控、事后有审计，使风险防范从“管住人★★◆■◆★”进一步发展到“管住行为”。善于运用技术手段加强对操作风险防控，达到从管理和技术两个方面防范技术人员操作风险的目标■◆★◆★★，确保操作零风险★★◆■◆。
网络舆情是社会事件在虚拟世界中的一种传播，网络舆情危机更是民众对某一事件的一种看法和表达，正是因为网络舆情危机可能带来的影响★■★，这就需要高校从管理者高度重视，采取线上线下处理相结合，教育引导与制度管理相结合的方式★◆◆■★★，掌握科学的网络舆情危机应对策略，以备一旦发生网络舆情危机能及时、科学■◆★◆◆、有效处理。
第三步：快报事实◆◆■★◆★。发现舆情后，舆情监控员要第一时间（半小时内）上报公司网络舆情引导处置领导小组组长和区金融监管局■■◆★■★、区委宣传部。特别重大网络舆情要上报区委办、区政府办■◆■◆■■。上报舆情要真实、客观■◆■◆■★，以保证会商措施更具针对性■★★★◆、适用性和处理有效性■★★。
一方面，要通过技术手段不断净化和优化网络环境★■◆■★，尽可能减少负面消息对高校师生的消极影响★★■◆■◆；另一方面，也要通过教育引导★★，不断提升师生的媒介素养，使人人都能遵守网络基本规范，合理理性表达意见★◆。从内容上来看，要加强师生法制化教育和网络道德素养教育★◆★■■，突出强调虚拟空间绝不是法外之地，组织学生学习有关法律法规，引导师生在网络表达中知法守法■◆★★★。从渠道建设上看，要不断建立健全高校自身网络宣传“阵地★■■■★◆”建设★◆■■◆，增强吸引力和“粘合度”，营造有利于高校发展的主流舆论；不断加强校园文化建设，以高雅文化，主流文化引领校园文化阵地建设，规避非主流意识形态甚至反主流意识形态对学生主流意识形态认同的消解和解构。
〔2〕朱浩.地方政府提升网络舆情应对能力的主要路径[J]■◆◆★■.企业导报，2011（18）◆★★◆■：11-13.
3.1 舆情公共指数舆情公共指数包含3个二级指标，分别是信息属性★★★■◆、信息基源、舆情类型。信息属性指标是反映舆情信息的基本属性■★◆。信息基源指标是说明舆情信息的来源是否基于现实事件或热点问题，并根据事件影响程度予以不同分值进行标示■◆■★。舆情类型指标用于定义相关舆情所涉及事件的类型，用不同的分值标识不同类型事件性质的重要程度。各指标所属参数定义如下：信息属性：人、时间、IP地址■■◆★、信息格式、来源网站★★◆、网站影响★★◆★◆◆。信息基源★◆：现实◆◆、现实热点事件/问题、非现实事件■★■。舆情类型：舆情信息的内容或基于的现实热点事件所属的类型。网络舆情公共指数的计分项是依照各指标参数对于舆情重要性评估的影响权重来进行选取，按照上述原则★★◆◆■■，息属性指标中选取了■◆◆■★“信息格式”和“网站影响■★■◆◆”作为计分项■◆★■◆★，事件的图片和音频信息能体现事件的真实性，而视频信息的感染力更强◆■◆。信息来源网站的权威性和人气量会直接影响信息的可信性及其传播范围，新闻网站具有采访权★■◆★■■，的信息更具说服力，而热点论坛社区和微博的传播力强◆■◆★★。信息基源指标根据网络舆情信息与现实事件的关联性强度进行分值的设置■◆■★★◆。舆情类型指标参照中国科学院计算技术研究所戴媛等人所遴选出的14大类舆情主题指标[6]，同时根据政府相关舆情应对的紧迫程度，将舆情事件类型归纳为7大类，分别设置相应的分值。
根据需要，经引导处置领导小组组长向区委、区政府◆■、区金融监管局请示，在区委★★★■■■、区政府★◆■★、区金融监管局的领导下★★◆◆■，引导处置领导小组具体负责开展应急工作。
部分地方领导干部对网络政治与网络舆情缺乏深入的理解，不看网，不懂网，不能充分认识和把握网络传播规律、网络舆情引导作用和方法，仍然用一些传统思维和办法去认识和应对网上舆情和炒作★★◆◆★★。一是将网络虚拟社会与现实社会剥离◆★，对网上发生的事情抱有“无所谓”的态度，认为其没有或者不会波及到现实社会■◆★■◆，任其自由发展■◆★■；二是轻视网络舆论的影响和作用，出了事情不重视■◆★★◆，首先想到的就是用封、堵、删、捂的方法来控制信息的传播；三是对一些突发事件和网络热点的网下实际问题解决迅速妥当后，却在网上不敢说、不愿说、不会说，回应的时机、内容、方式掌握得不够好★◆★■■。这些现象往往导致地方政府在面对网络热点和突发事件时◆★，失去话语权和主动权★◆■，使得原本可以在小范围快速解决的事件演变成难以掌控的大事件。
[2] 张爱军★◆◆，雷俊强.大型国有企业网络舆情应对机制探究――以中航飞机西安飞机分公司为例[J].西安航空学院学报，2015，33（6）■◆★.
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